EN ESPERA DEL SISTEMA NACIONAL DE CUIDADOS

 

●La organización actual de los cuidados genera desigualdad de oportunidades y limita la movilidad social

 

 

El Sistema Nacional de Cuidados ha quedado suspendido en el Congreso Federal, a pesar de ser clave para la transformación y superación de la desigualdad social.

Así se manifestó en el foro virtual «Construyendo cuidados con la sociedad civil», organizado por el Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY), la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS), la Fundación Friedrich Ebert (FES) y Oxfam México (OMX), el cual se realizó gracias al apoyo de la Delegación de la Unión Europea (DUE) y de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD).

En este evento, realizado previo a la celebración —por primera vez— del Día Internacional de los Cuidados y el Apoyo (29 de octubre), se enfatizó la importancia de la participación de la sociedad civil en el impulso de los cuidados hacia su reconocimiento como derecho humano y su ejercicio efectivo mediante sistemas integrales de cuidados.

En el foro se destacó que en México existe una restricción a las oportunidades, el desarrollo y la movilidad social de las mujeres que, en buena medida, se origina por la sobrecarga de responsabilidades y tareas de cuidado que se les asignan socialmente.

Casi todo el trabajo de cuidado recae en las mujeres al interior de sus hogares y sin remuneración. La desigualdad en cómo se organiza el cuidado afecta desproporcionadamente a los estratos socioeconómicos más bajos, quienes no pueden utilizar servicios de cuidado y deben cubrir estas tareas con su propio trabajo, afectando su disponibilidad de tiempo y su participación en la esfera social, educativa, laboral y política.

En ese sentido, el INEGI estima que en 2021 el valor de ese trabajo representó 26.3 % del PIB.

La citada fuente indica que en México existen 58.3 millones de personas susceptibles de recibir cuidados en los hogares, de las cuales 64.5 % los reciben por parte de otra persona integrante del hogar o de otro hogar y el 35.5 % restante no recibe cuidados.

Adicionalmente, la Encuesta Nacional para el Sistema de Cuidados del INEGI calcula que en 2022 la cifra de personas mayores de 15 años que brindaron cuidados a integrantes de su hogar o de otros hogares fue de 31.7 millones, de las cuales el 75.1 % fueron mujeres.

 

            AUSENCIA DE POLITICAS DE CUIDADOS

 

Ante la ausencia de políticas articuladas de cuidados, las organizaciones de la sociedad civil han encabezado los esfuerzos en torno a la conceptualización del derecho al cuidado y el desarrollo de prácticas de cuidado.

El involucramiento de la sociedad civil se vuelve fundamental para la sostenibilidad de políticas de cuidados ya que las normas sociales permean las decisiones institucionales y la asignación de recursos.

Esta voz, proveniente de un gran número de organizaciones y colectivas, debe ser escuchada en los procesos de discusión, construcción, gobernanza e instrumentación. Se prevé que si no se incluye la voz de la sociedad civil, la construcción de políticas y sistemas de cuidados fracasará.

Ante este panorama, las organizaciones participantes en el foro proponen la construcción de sistemas integrales de cuidados que pueden tener efectos ascendentes en la movilidad social de quienes dan y reciben cuidados, así como de políticas transformadoras que conduzcan a una mayor igualdad de género.

Dichos sistemas, liderados por el Estado, deben responder a las diversas demandas y necesidades de las personas cuidadoras y de quienes reciben cuidados.

En el evento se reconoció que se tienen avances en el país: en municipios y estados, discusiones legislativas, así como generación de información estadística. Sin embargo, hace falta darle continuidad y fortalecer estos esfuerzos. Para lograrlo, es imprescindible crear ciudadanía en cuidados que contribuya a que este derecho sea exigido. La justicia social solo será posible a partir de una nueva organización social de los cuidados.

Entre los pendientes se destacó la necesidad de reactivar la discusión legislativa en materia de cuidados incluyendo las voces de la sociedad civil. Lo anterior se puede dar a través de un parlamento abierto en el que se discutan las propuestas de reforma constitucional y de ley general del Sistema Nacional de Cuidados, ejercicio que debería realizarse a nivel federal, estatal y local.

 

           PENDIENTE: ANALISIS DE DERECHOS

 

Otro pendiente es incluir el análisis del ejercicio del derecho al cuidado dentro de la discusión presupuestaria y fiscal para garantizar su viabilidad y sostenibilidad; un sistema de cuidados requiere presupuesto público suficiente y progresivo, de otra forma, está condenado al fracaso.

Las organizaciones convocantes de este evento consideran que es crucial posicionar las políticas de cuidados en el centro de las discusiones y propuestas de construcción de una política social en el país.

Esto, con la intención de promover los ejercicios de análisis, planeación y presupuestación de corto, mediano y largo plazo desde el ámbito público. En este sentido, existen prácticas de la sociedad civil que representan buenas prácticas, como quedó de manifiesto en el evento.

La participación de las organizaciones de la sociedad civil y de los sujetos de cuidados en la construcción, la gobernanza, y el seguimiento de dichas políticas es fundamental para su éxito.